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五军都督府在国初是帝国军队中枢，统辖着帝国所有军队，但是帝国正统年间发生的土木之变使得位列五军都督府的功臣勋戚大量丧生，使得五军都督府无法成为承担京师防御战的领导者，从而直接导致以于谦为代表的兵部彻底取代五军都督府成为帝国军队管理的最高机构。
由于高度集中的军事权力，于谦在军队中威望甚重，“平日军务悉凭节制，自总兵而下莫不箱口结舌以依从，俛首帖耳以听服”。
到本朝，势微的五军都督府甚至连都司卫所官员的任命权也没有了，各地军队操练他们也无权干预，因为操练军队、军情声息由各地的巡抚、总兵以及他们的下级将领负责。他们与五军都督府没有上下级关系，不需要向五军都督府报告，而直接向他们的上级总督或朝廷报告情况。
但是，五军都督府仍掌管着最后的权力，那就是对京营的统兵权。虽然由于合理的劝说使得相当一部分京营官兵对维新持积极支持态度，但庞大的、拥有十几万官兵的京营还……
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