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驿传、将作、都水、治路，这是皇帝比照刑部的例子，听从工部统一协调安排的机构，至于确定真正的从属关系，还得等以后新一轮的改制。在皇帝看来，尚书台将要逐渐脱离决策机构的性质，转变为另一层意义上的行政机构。
外朝治民，卿臣们掌管具体的、专业性的政务，比如大司农掌管财政与农桑、少府掌管山泽与工商；内朝治政，尚书们负责对外朝官员们进行管理、监督，比如吏部对所有官吏的考核、刑部对外朝司法官员的监管。
这就类似于后世正府部门与当委部门的关系，尚书台今后是要保证监督皇帝的执政意识与大政方针在各方面各部门的贯彻执行。至于尚书台原有的决策权及秘书性质的职责，皇帝已经开始将其转移到承明殿与秘书监去了，没有决策权以后，尚书台虽仍以内朝压过外朝，却已逐渐偏离了在朝廷的中枢位置了。
“礼部的事情尚且不急，当前只让杨公、桓公、蔡公他们先著书立说，将我钦定的那几卷书编出大概，届时再明定权责不迟。”皇帝给荀……
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