经略西域并不比治理中原容易，两者的难度各不相同，首先要面临的就是族群之间的隔阂和偏见，还有整个西域地广人稀，路途遥远，很难及时掌控，选定治理西域的人是重中之重。
郭淮、王凌都已经年过六旬，即将告老还乡，不适合再留在西域，多年镇守边关，如今西域平定，可谓功成名就，也该到他们衣锦而归的时候了。
最终决定在西域都护府的年轻一辈中选拔人才，马哲和胡坤为首选，他们都辅佐郭淮和王凌治理西域，胡坤常年练兵，熟悉部下人马，马哲在鄯善长大，对西域人物风情都比较了解。
另外还有四镇将领，各地的守将也十分重要，刘封决定采用王凌所提的以夷制夷的方式，军权由汉军掌管，政权由各地推举本土官员治理，再配以朝廷巡视官员，三权相互监督，另外每隔三年或者两年委派巡抚视察，甚至将羽林卫、汉昌号和绿林中的部分人员暗中定为眼线，监视各地政绩民情，前期的框架尽量思虑周全，后面逐步改进完善。
一提到这些问题刘封就很头疼，内政治理非……
(ò﹏ò)
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