淮安钞关位于淮安府城城北板闸镇，也是运河上大钞关中最大的一所。
淮安作为水陆要冲，是大明的漕运中心、河道治理中心、漕粮转运中心、漕船制造中心、盐榷税务中心最鼎盛时期，每年经淮安进京的漕粮为四百万石上下，而其上缴的关税占到总关税的一半以上。
板闸镇，位于淮安府城西北，面湖背海，左江右河，向为南北舟车要道。山阳县志记载：“凡湖广、江西、浙江、江南之粮艘，衔尾而至山阳，沿运河北运，虽山东、河南粮艘不经淮安板闸，亦皆遥禀戒约，故漕政通乎七省，而山阳板闸实为咽喉要地也。”
设在板闸的淮安榷关，由三大部分组成，一是淮关监督署衙门，二是淮安大关，这两大部分组成了淮安榷关的主体。第三是因淮安榷关而形成的板闸古镇。
淮安钞关一共设有三关十卡。三关为板闸关、宿迁关和海州关。十卡为：上一铺、下一铺、清河闸、码头阴、高良涧、顺河集等等，这些关卡都设在有水汇集到运河的关键之处，最大限度的防止了行经大运河上所有船……
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