宋太祖建国后，不断加强皇权，分化削弱相权。
宰相并不是一个官名，实际上是一个群体，是除皇帝之外的最高领导层。
宋初实行“二府三司制”，宰相职权被一分为三。中央虽设三省，但三省及六部长官不经特许不得管理本司事务，成为闲职。
实际权力归属“中书门下”这一机构，又称政事堂、都堂等，管理国家行政事务，以同平章事为长官，多由中书、门下两省侍郎担任，无定员。
此外，以参知政事为副相，分割行政权。枢密院为中央最高军事机构，长官为枢密使，与政事堂合称东、西“二府”。
“三司”（户部、盐铁、度支）主管财政，号称“计省”，长官为“三司使”，号称“计相”，地位略低于“二府”。二府三司各自独立，互不统属，直接对皇帝负责，构成最高辅政机关。
是以，光是赵祯一朝，位列宰相的人数便达二十三人。
此时年迈的王曾、李迪还有吕夷简，以及新晋提拔的范仲淹，四人为正副宰相。
而号称‘计相’的三司使，自从石小凡挂了这个职务以来，就成了……
(ò﹏ò)
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