俗话说万事开头难，卢太守剿灭一伙山贼，收降了另一伙，可谓开门红。只是淮阳丘陵范围很大，逃犯、百姓逃入的不可计数，山贼蛮人有十多股。这就存在问题：官军今日进剿则投降，明日离开则复叛乱，此外，淮阳群山不止在九江郡境内，也可能暂时迁移。
而且被剿灭收降的山头，如果官府不能有效管理，也可能会被其他山贼、蛮人占据。
在战后总结会上，卢植对刘备、公孙瓒、刘普、鲁玄等说：“若是给我数年时间，必定能够教化大行，民风思安，不复又叛乱。可如今只能标本兼职，治标为先。”
鲁玄：“那日到敌营之外，有人通风报信，叫破我等身份。在药力没有全展开的情况下，和公孙伯圭被迫提前发动，造成了更大的损失。”
公孙瓒：“看来官吏、士绅、平民与山贼、蛮人勾结的必然很多。”
所以首先一条，卢植推行主抓十户连坐制度，让刘普主抓。一人有为贼而十户皆不报告和制止的，追十户之责，十户有贼而里长、里门不报不制止的，追究里长、里门之责。。。
从……
(ò﹏ò)
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