徐敷奏对王业泰感激涕零，对王业泰接下来的动作自然全盘支持。而有了徐敷奏的支持，王业泰设立管理机构的举措再无任何阻碍。
经过仔细考虑之后，王业泰宣布在平辽总兵府下设立军械司、库大使、典农司、海务司、商务司等机构职位。
军械司顾名思义，负责全军一应军械维修管理制造事务。兵精粮足方能作战，军械司的作用不可谓不重要。王业泰任命陈玉阶为军械司主事，主管全军军械事宜。
陈玉阶原是工部军器局大使，正九品的文官，因得罪上司被发配到了旅顺军中听用，而徐敷奏陈有时等对陈玉阶这个犯官也并不重视，在这里陈玉阶过得一直不如意。王业泰知道陈玉阶的身份之后，派人把他找来聊过一次，发现陈玉阶对军械特别是火器方面的造诣很深，便决定把军械这一块交给他，旅顺城内工匠有一百多，这些工匠统归军械司管理，不仅负责军械打制维修，还要负责各种民用器具的制作。
库大使负责管理全军粮食以及各种物质的仓库，责任十分重大，经过慎重考虑之后，……
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