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对于安置流民、开发天州和昆州而言，建立金城书院和讲武堂不过是些小事。，屯田军的数量有二十六万人。其余的二十八万户则参加民屯，其中的二十一万户是西凉军士兵的家庭，他们参加民屯，负担会比普通人家轻一些。其余的七万户人家之所以选**屯，其实也是有苦衷。因为这七万户家中只有一个丁男（十六岁到六十岁），或者没有多余的劳动力。
而其他的二十六万户家中要么是丁男的数量有两人以上，要么是家中的女眷数量有两人以上。原本女人的身体孱弱，如果使用旧时的农具耕田，她们自当无法承担。但刘范让曲辕犁提前出现，使耕田的负担大大下降。再加上官府提供官牛，耕耘不需再如从前那样，大量浪费劳动力。
其余没有选择参加屯田的，有约八十万人口，十六万户。这些人口大多数从事手工业和商业，主要是商业人口居多。对于从事手工业和商业的这些人，刘范也没有强求。因为以后施行屯田制后，参加屯田的两百七十万人……
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