崇祯七年上半年，大明西北的旱灾依然在持续，并没有得到任何的缓解，山西，陕西等地，自去年八月以来，直至今年四月，一直没有下雨，炎热的天气，毒辣的烈日，将大明西北的土地晒的甚至干裂开来，无数靠天吃饭的农民，失去了活路。
赤地千里之下，饥饿的民众甚至会以人为食，还有的民众则选择了造反，加入了高迎祥，李自成，张献忠等人的行列，四处烧杀抢劫，只求能够有口饭吃，活下去。
而有些明军将领，与跟流贼交战相比，他们更喜欢杀良冒功，剿杀百姓不必冒生命危险，又轻松，又能劫掠钱财，事后只需给百姓按上一个流贼的帽子即可，弄得百姓畏惧官军更甚于流贼，流贼来了不过要钱，官军来了有可能要命，百姓们无奈之下，只好举家逃离此地，要不就加入流贼之中，只求保命。
一时之间，陕西局势更乱，处处烽烟，流贼四起，剿不胜剿，各地官府头疼不已，纷纷上奏朝廷，申请赈济。
户部给事中吴甘来上折，痛陈西北如今面临的严峻局势，申请发粟以赈济，……
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