赵无忌返回大明时，从蒙古带回了三千多名被劫掠到蒙古的百姓，这些百姓他打算安置在府谷县，多铎率军入侵府谷县时，狠狠地烧杀劫掠了一番，城中百姓死伤惨重，在城外也留下了许多的无主之地，正适合安置这些流浪塞外多年的可怜人。
原府谷县主簿周济民，没有选择回到大明，而是留在了蒙古，他在大明已无亲人，孤身一人在蒙古也待得惯了，便自告奋勇，要在蒙古为赵无忌做事。
周济民担任过主簿，有一定的施政才能和组织能力，又熟悉草原上的情况，于是赵无忌就命他陪杨延虎一起，待在额哲这里，杨延虎主管军事，他则主管民事。
赵无忌想起后世的蒙古可是遍地矿藏，鄂尔多斯就是靠着卖矿产富起来的，他征讨阿苏特部时无意发现了一座银铅矿，规模甚大，赵无忌留了一部分俘虏在那里挖矿，得到的矿产，经过周济民的统筹安排，源源不断地运往大明内地。
银子是贵金属，大明也很缺银子，而铅又是火枪弹丸的主要组成部分，所以这座银铅矿对赵无忌可谓是意义非凡……
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