中平二年，二月初十，南宫云台发生火灾，十一日，皇宫乐城门又发火灾。
张让、赵忠鼓动刘宏对全国的耕地加收田税，每亩十钱，用以修建宫殿，铸造铜人。刘宏还下诏让各州、郡向朝廷进献木材及纹理美观的石料。宦官们验货时，百般挑剔，对所谓的不合格产品强制买进，价格仅为原价的十分之一。各地刺史、太守更是乘机私自增加百姓赋税，从中捞钱。
从刺史、二千石到茂才、孝廉，升迁和赴任时，都要交纳“助军”和“修宫”钱。一个大郡太守值二三千万钱，其他官职按等级不同各定差价。凡是新任的官儿，都要先去西园“议定”应交纳的钱数，然后方能赴任。括弧，议定的意思就是说，价钱好商量。
有些清廉之士，想不干都不行，被逼着也得交钱、上任。河内司马直被任命为钜鹿太守，因为他平时名声好，特意还给他打个折，优惠三百万。司马直接到诏书，怅然长叹，“为民父母反而割剥百姓以称时求，吾不忍也。”想拿有病当幌子，不干这个太守，还没被批准，结果，……
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