周叙，又名周天叙，字子厚，慈利县九溪卫人，曾任大理寺丞、大理寺卿、四川按察副使、山西按察使、陕西布政使、辽东巡抚、户部、兵部侍郎、工部尚书等，诰封为资政大夫。
周叙，其祖父任澧州所辖的九溪卫千户，其父周璧曾任庆符知县，后迁居澧阳。文武兼备的家传之道使叙少时即显勇武聪慧，加上他性情洒脱，生有异质，猿臂善射，博学能文，成为同辈中的佼佼者，美誉盛传九澧。
周叙先是官大理寺右评事，晋右寺丞，后迁寺正，这是个执掌朝廷刑律，审理各类刑事案件的职位。他以清正严明，公正无私的“黑包公”之举，赢得了朝廷上下称评，并结合实践，写出了总结和完善明代执法维法的文献专著《钦恤录》，积极倡导教民爱民，反对不教而诛，成为名噪一时的法律专家。
武宗连年来沉湎酒色，不理朝事，以私出微访为名，几次去宣府、大同、太原，抢掠民女，寻欢作乐，从太原返京不久，又要大举南巡，到江南一带去享受奢华。时任职大理寺正的周叙，率同寅十余……
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