赵王张敖向太后吕雉建议建造坚固的长安城墙，太后吕雉却在为此举消耗巨大而发愁。
“太后如果把此事交给公主刘乐来办，大概可以不花朝廷的钱把城墙建起来。”张敖已经向太后请令去抵御匈奴人的进攻，没有时间留在长安搞建设，只能把这事交给刘乐来办，同时也是为了打消太后吕雉怕赵王张敖长期懒在长安不走的疑虑。以前把赵王张敖困在长安可以算软禁，现在赵王张敖兵强马壮，长期在长安对皇室反而是个威胁，太后吕雉早就盼着赵王张敖早点儿离开长安。
“这城墙要怎么个建法可以不花钱？”不花钱建城皇家也曾办到过，那就是大量征招农夫来服劳役，对国家来说实际上是变向的损失，太后吕雉相信，赵王张敖所说肯定不是那种不花钱的方法。
“我希望能将长安城的范围扩大一下，在外围建一道高大的城墙，在空出来的土地上建造房屋，卖给需要住房的人，用赚到的钱来修城墙，朝廷需要拨付的建城墙的钱就可以很少了。”长安城虽然几经修缮，却还没有把城墙固定下……
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