马强见众人还是没有太明白什么叫自治，便开始解释了起来。
其实别说面前的贾诩、郭嘉等人，就算是后世，只要不是对政治有兴趣的，也不会明白到底什么叫自治，自治区和港澳又有什么区别。
“其实说起来，现在的乌桓、匈奴等族也算是自治，但却是一种近乎独立的完全自治。
一个政权，应该有独立的军权、外交、行政管理、立法、独立司法和终审等各种权利，而乌桓等族，除了单于、各部大人的职位需要由我们大汉来册封外，其他的权力都是有的，可以说，是极高程度的自治，他们除了也认可我大汉天子为天下唯一的皇帝外，和一个独立的国家几乎没有区别。
而在完全自治之下，还有高度自治和一般自治。
高度自治，是把最重要的权力，也就是军权和外交权由中央把控，其他的权力自行拥有，在官吏的任用上，各部长官由地方推举，然后中央任命。
而一般自治，则是进一步收权，考虑到地方特殊情况和民族风俗，允许依照当地的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行……
(ò﹏ò)
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