天子称病不出，拖董卓代理朝政，无形中似乎是一种对董卓的妥协，而这个消息一出，关中此前闹得沸沸扬扬的士人也开始偃旗息鼓，不再反对董卓，朝政更是由董卓一手把持。
就在所有人都以为董卓也会因为他们的退让而有所收敛，至少不再动辄杀人满门的时候，随着朝廷一道新税法的发布，让所有人都变了脸色。
不同于以往的人头税，这次朝廷收税，是以耕田面积来收，不管你家几口人，都是按照田地来收税而非有多少人来收税，而且这次董卓的手段很硬，直接让军队负责，李傕、郭汜、张济、樊稠这些董卓麾下心腹纷纷率兵进驻各郡，督促当地衙署丈量土地，按地补交税赋。
如果把天下的田地分成十分，那至少有八分在世家豪族手中掌控，董卓这一新税伤害到的，自然便是手握大量田地的士族豪绅，原本已经决定偃旗息鼓的士族，这次哪怕是王允等人游说也没办法坐住了，有的甚至直接聚集佃农反抗，一时间，关中之地烽烟四起，但这些刚刚聚集起来的佃户，如何是董卓麾下……
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