进入八月后，国民党当局越来越疯狂，抓捕学生和工人，几乎已经公开。
东北战云密布，蒋管区爱国民主运动日益高涨，南京国民党行政院实在没有办法，只好发布命令，发动“特种刑事检举”，由特务机关、暗探开列进步学生、工人的“黑名单”，并在报上公布学生“黑名单”，限令他们在名单公布的第二天到特种刑事法庭“投案”。
同时，保密局和党通局，也暗中接到命令，准备对黑名单上的学生和工人进行大规模的逮捕。
另外，南京颁布“财政经济紧急处分令”，进行所谓的“币制改革”，主要内容就是发行“金元券”，以1：300万的比价收兑法币，限期收兑民间黄金、白银和外国货币，禁止任何人持有，限期登记管理民间存放在国外的外汇资产。
为了应付特种刑事检举，中共中央城工部给上海局专门发出关于《应付蒋匪大批逮捕各地学生的指示》，指出：蒋匪已在各地大批逮捕，且将继续疯狂进行。请即进行紧急措施，即将工人学生及其他方面有被捕危险的党员和进步分子……
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