将丹阳的事情解决了以后，吴国短暂地平静下来，杨毅再一次把精力投入到了吴国的诸多庶政上来，其中最关键的就是把豫章实行了的良政推广到丹阳和会稽两郡。
不过现实情况与想象之间总有些差距，和豫章郡不同，丹阳、会稽两郡的富庶世族几乎没有靠土地发家的，更多的是靠着行走经商致富的，所以并不存在像豫章那样，严重恶劣的圈地现象，因而失地的流民也是极少数的，自然也就不能将豫章郡的清丈土地之政照搬到丹阳、会稽两郡。
所以经过与王太傅蒙伯如、相国张彦、内史令梁奉以及尚书令谢时安等一部分会稽、丹阳籍的中枢官员商议之后，杨毅制定了一项政策：鼓励吴国富族捐地，凡捐田舍者，可置一人入仕为吏，捐地五亩及舍者，可使家一人为乡吏，捐地十亩及舍者，可使家一人为县吏，捐地五百亩者，可遣一人为郎，随侍吴王身侧。
至于所得的这些田地，则由内史衙门统一管辖，无偿租借给无地的流民，让他们可以靠耕种养活自己，这些流民每年只要向内史衙门……
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