第三种是比较特殊，是所谓的“敌邦”和“绝域之邦”，如高昌、扶桑等，这些异邦往往只是暂时依附唐朝，也可能对其有册封，但是名义上的追认，其首领的统治合法性并不依赖大唐朝廷的册封，不需要对大唐朝廷有任何义务。
至于南扶州信义县，则属于第一种情况。
皮肤黝黑，五大三粗的将军听到刺史这样说，立即驳斥道：“刺史此言差矣！南扶州信义县虽属羁縻州，但其是大唐国土，其民也是大唐子民，怎能因其是羁縻州，便不管？”
“将军稍安勿躁！”刺史眉头一皱，语气却平静道，“不是不管，而是需要先向朝廷禀明，等朝廷下令后，我等便能出兵平叛。”
“等到朝廷之令后，都已是十日之后，恐怕到时信义县已全部沦陷，当地百姓已全被戮。”皮肤黝黑的将军没好气道。
岭南道都督点点头，赞同道：“石将军言之有理！”
“都督，岭南道贸然出兵进入羁縻州平叛，是大事，牵渉面广，需要慎重！”刺史不以为然道，“若没有得到朝廷之命，直接出兵进入羁縻州所属地，……
(ò﹏ò)
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