政事堂。
自唐开国以来，设有政事堂，是协助皇帝统治天下的最高议事衙门，主要成员最开始是尚书省、中书省、门下省的最高长官，后来皇帝为了限制宰相的权力，封某几个三品及以下官员为参知政事或同中书门下三品的头衔进入政事堂参与决策，大大分散和限制了宰相的权力。
参知政事或同中书门下三品等头衔后来逐渐统一为同中书门下平章事这个头衔，因此，在相当一段时间之内，三高官官都是天然的宰相，而被封为同中书门下平章事这个头衔参与决策的宰相又被称为实质宰相。
在历史上，大唐初期，政事堂设在门下省，由门下侍中主持日常工作，下面设有吏房、枢机房、兵房、户房、刑礼房，分理众事。
一般情况下，尚书省和中书高官官平常都在自己本衙门办公，若有重大事情不决，就要派人通知其他宰相齐聚政事堂商议决策。
直到李显被废，李旦被武则天立为傀儡皇帝，裴炎因为拥护武则天、支持李旦登基而由侍中升迁为中书令，他将一直设在门下省的政事堂迁到了中书……
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