辉耀的国土面积并不小，虽然乐语没看过详尽的全国地图，但凭借简略地图的比例尺目测，辉耀大概有前世东亚陆地面积的大小。
与庞大的国土面积相比，辉耀的行政区域划分却是相当粗糙，全国分为九个大行政区，下设州郡、旗县、乡镇，简直是将全国用九宫格套进去，然后每个格子里的行政单位都算入一个行政区内，堪称儿戏。
与其说是行政区，还不如说是战区。
哪怕是位于辉耀腹地的朝廷直辖行政区近畿区，也有暴雪卫、宪兵团、殿前司等禁军拱卫炎京，与边境接壤的八大行政区自不提，每个行政区都有边境军团，每个军团都有上百年的历史，甚至成为当地人的自豪与向往之处，就像临海军之于星刻人。
再加上辉耀人口多，生产力达到工业革命水平等因素，每个行政区天然就是一个国中之国，要兵有久战之兵，要粮有满仓之粮，要人有全区之人，再加上现在内有老皇帝驾崩，外有天际区叛乱，野心家们不造个反起个义简直是对不起这天时地利人和。
因此吕仲、丁义等人有反心……
(ò﹏ò)
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