日军虽然占据了沪市的大部分地区，但是因为驻扎的兵力不足，陆军只有第六十师团的第五十六步兵旅团，加上海军陆战队大约一个旅团，再就是一千多人的宪兵队，无法做到完全控制沪市。
郊区活跃着地下党和山城政府的抗日游击队，还有多股经常和日军战斗的土匪，日伪在沪市所谓的清乡运动，祸害的只是老百姓，对游击队造成的损失并不是很严重。
不只是游击队抗日，土匪也抗日，这就让日军感觉很难受了。游击武装的特色就是敌进我退、敌疲我扰、敌退我追，游击战术正好击中日军的软肋，小部队搜捕会吃亏，大部分又找不到游击队的主力，他们也没有固定的驻地，惹的第十三军司令部很是头疼。
周边的土匪武装有，浦东地区的女土匪张熙茗、川沙地区的土匪封企曾、金山平湖一带的女土匪金翠云、川沙崇明地区的张阿六等人，其中，封企曾已经被军统局招降，目前在杭洲和沪市之间嘉兴和青浦一带活动。
在宪兵队司令官木下荣市的提议下，由特务部牵头，驻沪陆军部配合……
(ò﹏ò)
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