根据宪兵队的判断分析，山城政府的军统局和中统局，正在秘密向金陵政府的军队将领和官员进行渗透，行动比以前更加隐蔽。
金陵政府是一个很松散的傀儡政权，官员和将领的产生，往往都是靠着私人关系和利益驱使，面对盘根错节层层叠叠的关系网，特务科这个秘密警察组织，也只有睁一只眼闭一只眼的份，不愿意引起众怒。
“许君的确是有他的难处，从我们自身的角度出发，也不是不知道有些官员将领和山城政府的特务有接触，可对此并没有采取太严厉的措施，担心激起变故，造成局面失控，被山城政府钻了空子。”
“脚踩两条船是华夏的一种处世哲学，这么做的人怕是不在少数，要维持汪主席的金陵政府继续运转，就不能凡事太过认真，更何况，金陵政府的一些高层，对大日本帝国也是抱有不信任态度，其中也包括汪主席。”
“派遣军总司令部和汪主席的沟通很成问题，柴山兼四郎做了梅机关的机关长，同样没有扭转局势，汪主席戒备心理很重，在会面的时候总是敷衍了事……
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