互市的提议得到了张瑞的高度认可，便对审配回复道“互市章程便由卿与民部中郎司马芝共同负责。至于羁縻各部共讨鲜卑一事，孤返回长安后会与贾司马详议。”
审配立即应诺，说道“事关官营纺织业与互市，某几日后便造册回执主公。”
张瑞点了点头，看了一眼贾诩，是时候组建内阁制度了。
其一是帮自己处理这纷繁复杂的各种政务，其二则是为了将贾诩、裴潜这种心思通透的能臣汇聚到一处，令彼辈发挥才智，群策群力。
当然还有很重要的一点是，加强集权。
张瑞一向正视自己的智商，绝对不如贾诩、裴潜等人。
便比如通过关羽之言，张瑞感觉刘备在高唐外御寇难，内丰财施，似乎颇得人心，完全看不出刘备败亡的迹象。而裴潜却能通过寥寥数言断定刘备政无规划，军无详略，败亡在即。
这种差距，若要张瑞自己去面对这些心灵通透的谋士，怕是被利用了还不自知。
张瑞的一向做法是，才气不足，便借助制度。
无论府兵制、两税法还是均田制，都是张瑞自知武不及吕布，才不……
(ò﹏ò)
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