黄海道作为朝鲜国内八道之一，规模很大，足足二十四万顷广袤的土地，依山傍海，地势平整，靠海一面有一半的面积是肥沃的冲积平原，极为适合农业种植，是多山的朝鲜难得的农业省份，数十万人在此繁衍生息。
为更好的管理，朝鲜国开国时就将黄海道以山为界，重丘的一半称为黄海左道，平缓的一半编为黄海右道，黄海道从此分为两边，以右道为主，左道省会定在黄州，右道省会定在海州。
海州的最高长官称为牧使，正三品的高官，管黄海右道全部军政事务，真正的封疆大吏，在崇祯五年，任上的牧使叫做尹集，五十多岁的文臣。
尹集民政有方，是个能吏，治下的黄海右道欣欣向荣，农业发达，生活安康，加上黄海道不靠南，没有倭寇之乱；不靠北，有平安道和宁边大都护府充当屏障，也没有建州之祸，属于太平地界，鱼米之乡，只要天老爷赏饭吃，这里的人就不会愁饿着冻着。
这样的地方做官，是很舒服的，只要不是头猪，或者盘剥下面太狠，都能过渡几年后进京晋升，前……
(ò﹏ò)
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