在7月25日沙皇尼古拉二世在沙皇村召开了枢密院会议，着这次会议上尼古拉二世原则上批准了前一天的局部军事动员。及只动员四个军区和两支海军舰队的决定。不过实质上这次军事动员，最终覆盖了整个俄国的欧洲部分，包括6个军区（不是4个）；华沙、维尔纽斯（波罗的海地区）、喀山、莫斯科、基辅、喀山、敖萨德。
俄国战前准备期分成几个阶段。第一个阶段中，需要召回预备役军人，海军舰艇返回港口准备作战，部队中止假期，骑兵要给马匹钉掌。逮捕间谍嫌疑人，把值钱的物品从边境地区转移。还有最重要的任务是向边境岗位部署兵力和武器并且向前线部队提供作战命令。这个措施只需要让战争大臣签署命令即可。
第二个阶段，将扩大召回的预备役军人范围。接着俄国港口需要部署水雷，购买更多的马匹和车辆去运输物资，军官的家属也将从边境地区转移到安全地区。征募窄轨机车车辆（也就是欧洲标准轨，俄国使用的是5英尺宽轨），同时俄国需要实施新闻管制，这些……
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