田丰的意思是说，在西凉择一地，置军营。将弛刑徒皆聚拢到营中，进行军事化的管理。如此一来，家人便不用跟着徙边，省去辗转之苦。
此法，确比‘流徙三千里’轻，又比‘完城旦舂’刑重。算是折中之策。
可三十六部羌渠仍有疑问。
便有羌渠起身奏道：“若青壮皆入营，寨中只剩老弱，劳作繁重，恐难独活。”
可不是么。壮劳力便是此次乱军主力，十万青壮皆为弛刑徒，若皆被抽调到大营做苦力，寨中只剩老弱妇孺，如何能独活。
刘备乃仁主。虽惯掠人家小，却从未滥杀。若施此刑罚，许多羌人长男家中妻儿众多，即便不会死绝，凡因缺衣少食，而至凋亡，刘备亦难辞其咎。
暗自沉思，刘备看向荀攸：“公达可有良策？”
“或可‘流徙三百里，完城旦舂’。”荀攸答道。
“哦？”刘备似颇有意动。
汉时，完城旦舂为四岁刑。犯人不限于筑城、舂米。还需从事其它劳动。且城旦舂干轻活与重活时的粮食供给，亦不等同。从工种上分类，亦有不同。如“工城旦”，乃是从事铸造的……
(ò﹏ò)
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