流民。
不服大唐管教的生活在大唐境内，不纳税不登记在册的人称之为流民。
流民的形成有很多种，其中之一就是战乱。
战乱，很多人吃不饱饭，生活不稳定，干脆就跑到山林里面去，过去了自由自在的生活来。
还有一种就是实在是活不下去了，灾荒或者地主压迫下，直接跑到山林里面。
更有些则是成群结队的从一个郡县走到一个郡县，引起极大的骚乱。
这样的情况，在历朝历代都有发生，成为了让当权者相当警惕相当头疼的一件事。
因为这样的流民容易给社会带来动荡，若是有心人利用起来煽动起来，将会造成极大的损失，改朝换代也不是不行啊。
今日晌午。
勤政殿之中。
李世民给诸位大臣看完了刀，就露出了一副心事重重的摸样。
当时，众人都有些疑惑，皇帝这是什么了？
还是长孙无忌最先发问，道：“不知道陛下要同吾等商议何事？”
李世民收回了刀，放在了桌子上。
看向挂在正面的那巨大的大唐地图，叹息了一声。
然后缓缓的开口，道：“我大唐富饶无比，百姓也日渐安稳……
(ò﹏ò)
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