唐军没有制海权，这就是无法灭掉高句丽的原因。
高句丽东部是朝鲜半岛，海上通道四通八达，高句丽有一支强大的水军，能够为他们提供补给，进行军队的海上机动，所以说，高句丽看似地域狭长，却有着强大的后勤保障能力。
667年，唐朝之所以能够灭掉高句丽，主要是663年刘仁轨在白江口海战，取得了制海权，彻底封锁了高句丽的海上通道。
李佑跟李世民多次探讨过这个问题，最终形成了一致的意见，那就是首先要取得朝鲜半岛的制海权。
大唐东北部的海上国家，有高句丽、新罗和百济，以及倭奴国，他们之间既互相争斗又互相依存。中原王朝进攻高句丽，高句丽就会从其它的几个国家那里得到援助。中央王朝不插手他们之间的事务，他们自己就开始内斗。
此时，高句丽和新罗是同盟，百济和倭奴国是联军，他们之间互相制衡。唐朝要灭掉高句丽，就要利用他们之间的矛盾。攻占济州岛是李世民的第一个目标，这也是李世民同意长孙顺德等人前往济州岛的原因。
济州岛目前是……
(ò﹏ò)
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