时间进入1931年夏季，德国国内的局势变得愈发动乱不安了起来。在社会上，失业大军超过500万人，占到全部工作人数的三分之一，中产阶级陷入破产的境地，农民不能偿还抵押贷款。而在庙堂高处，议会却已经处在瘫痪状态，政府根本无力对面前这番糟糕透顶的景象作出任何的改变。
经过12年的艰难尝试，德国的民主之路已经被证明为不适合这个国度：繁多的政党在国会中造成了灾难性的分裂（1930年拥有100万张选票以上的政党有10个），这些政党相互倾轧，只顾它们所代表的那部分经济和社会利益。根本不能在国会中形成一个持久的多数派，来支持一个能够对付30 年代开始时国家面临的重大危机的稳定政府。议会制政府成了一桩德国人称之为“贩牛交易”的事情：各政党为了他们所代表的群众讨价还价，争取特殊利益，而国家利益却被丢在一旁。由于无法取得多数通过，政府的日常运作，全部仰仗于总统签署紧急法令来实施，而兴登堡如今已年满85岁，他头脑清醒的时刻已……
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