这些直辖的佐领又被称之为内属蒙古，他们从一开始就与原有的满蒙贵族脱离的人身依附关系，从法律地位上成为了国民，而不是外藩，但本质上，内属蒙古就是一种特殊的军户。
内属蒙古不得随意迁移，拥有军户籍，一开始这些直辖佐领只有蒙古人等外族，但是随着边墙之内大规模的清算，大量的官宦和士绅家庭被贬到了漠南，因为已经开始了扎萨克制度，所以在各种名称上，即便是完全是汉人组成的军政单位，也延续了绥靖公署——旗——佐领这种蒙古味道的名称，至于官职名称之类的也一概沿用。
直辖旗佐不是归附的异族就是有罪的汉人，而绥靖公署的官员兼备军政，所以直属于统帅部，而非执政总院，这些不具备完整公民权的国民成为了合众国扩张的最好棋子。
直辖旗佐首先要的就是出兵，各佐领首先要做到五十名常备兵的训练有素和军械完整，以便随时出征参战，而最重要的就是按照国家战略的开拓行动。
此次经略漠南，李明勋已经深刻认识到，初来乍到的汉人是无法适……
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