托马斯在帝国首都的游说取得的最大的成果是让帝国高层相信，英、荷两家东印度公司是商人而非爱国者，区别就在于是否愿意为了公司的经济利益放弃国家利益，显然，托马斯已经向帝国表明这是可以的。
密约的主要内容是，荷兰与英国两家东印度公司都在海外事务部这里得到了一个采购指标，这个指标主要是烟草、蔗糖、靛青、鲸鱼及其制品，而完成指标的地点在南非开普敦和南美南港两地，这两地港口会对两家东印度公司免税或者部分免税，而其在完成指标之后，就会获得在帝国诸港口的贸易权限。
也就是说，两家东印度公司要把帝国海外领地生产的商品带入国内市场，然后换取在东方进行港脚贸易的机会。
之所以如此，是因为两家公司垄断了东方商品的进出口权限，帝国商人需要把这些商品运到里斯本，然后再由两国商人采购，在国内分销，这样情况下，南非和东非的蔗糖相较于加勒比地区的蔗糖，南港出产的烟草和靛青相较于北美出产的同类货物就没有价格优势，为了与……
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