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第一七八章 内讧

第一七八章内讧

韩非子说过——明主治吏不治人。

刘彻深以为然,在治理官吏的时候,往往亲力亲为,越过丞相,御史两府官员,亲自主持对地方官的上计。

这就造成了架空丞相府的事实,也是造成丞相府成为一个摆设的重要原因。

大汉国的官吏考核一般分为两种——常课,大课。

大体上承袭秦制。每年年终由郡国上计吏携带计簿到京师上计,这叫常课。

三年一考察治状,叫大课。

大汉国的考课制度,大体说来,有两个系统。一是公卿守相或各部门主官各课其掾属,这是上下级系统。

如公府掾属、诸卿属官、守相掾史,均须依其职务由主官加以考核,按其能力高低和功劳大小,作为迁降赏罚的依据。

至于无具体职务的散官,则另立条格,加以考核或考试,光禄勋岁以四行科第郎官即属此类考核。

朝廷对郡国的考课。由于上计考课事关国家大政,故大汉朝廷对此非常重视,皇帝不仅往往亲自主持其事,有时行幸郡国,也常就地上计。

然而,朝廷负责上计的常设机关是丞相、御史二府。……

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